Í rússneskri löggjöf birtist hugmyndin um batnandi hlífðarskógræktarplöntur og þeim sem ábyrgir voru settir á innihald þeirra. Breytingar á alríkislögunum „Um landgræðslu“ tóku gildi 1. janúar 2020.
Jarðeigendur munu þurfa að viðhalda og viðhalda björgunarskógarstöðum. Og ef þeir vaxa á svæðum í eigu ríkisins eða sveitarfélaga er þessum skyldum falið yfirvöldum.
Verndandi skógarplantagerðir eru í raun skógarbelti sem menn hafa plantað. Markmið þeirra er að vernda ýmsa hluti gegn skaðlegum náttúrulegum og mannavöldum. Þegar um er að ræða ræktað land hjálpa skógarbelti við að berjast við þurrka, jarðvegseyðingu vegna vatns og vinda. Þeim er raðað með gróðursetningu eða sáningu aðallega í steppum, skóglendi og hálfeyðimörkum.
Þörfin fyrir samþykkt laga var ráðin af þeirri staðreynd að réttarstaða verndandi skógræktar var ekki ákvörðuð, málefni skráningar þeirra og viðhald voru ekki stjórnað, sagði landbúnaðarráðuneytið við RG. Skógarbelti sem voru búin til á tímum Sovétríkjanna voru eignalaus í mörg ár. Tré voru söguð með ólöglegum hætti fyrir eldivið, fargað til að breikka lög eða byggja eitthvað við vegkantinn. Allt þetta jók umhverfisáhyggjurnar. Innleiðing nýrra reglna mun hjálpa til við að eyða þessum eyðum að einhverju leyti.
„Í frumvarpinu er kveðið á um skyldu eigenda lóða til að tryggja viðhald og varðveislu bætandi hlífðarskógræktar. Á sama tíma, í tilvikum þar sem plantagerðir eru staðsettar á lóðum í eigu ríkis eða sveitarfélaga, og eru ekki fluttar til notkunar til samtaka þriðja aðila, er þessum skyldum falið yfirvöldum, “útskýrði fréttaþjónusta landbúnaðarráðuneytisins við RG.
Frumvarpið veitir landbúnaðarráðuneyti Rússlands og framkvæmdavald stjórnvalda stofnana Rússlands viðeigandi valdsvið. Eigendum lands er skylt að leggja fram upplýsingar um tilvist og ástand uppgræðslu verndandi skógræktar, sagði deildin.
Athugasemd
Alexander Petrikov, fræðimaður við rússnesku vísindaakademíuna
Lögin þróa lagaramma um skógrækt sem mikilvægasta svæði uppgræðslu landbúnaðar. Þetta er mikilvægt fyrir steppa- og skógarsteppasvæðin þar sem skortur er á raka í jarðveginum til að vernda akur- og beitilönd gegn veðrun í öllum landbúnaðarsvæðum landsins.
Samkvæmt nýjustu skýrslu landbúnaðarráðuneytisins í Rússlandi „Um ríki og notkun landbúnaðarlands árið 2017“, af 10 þúsund hekturum ræktaðs lands sem kannað var vegna vind- og vatnsrofs, greindist vindrof á svæði 485,44 þúsund hektara (1, 424,17% af heildarkönnunarsvæðinu), vatn - á svæði 13,6 þúsund hektara (1%).
Í gömlu útgáfunni af alríkislögunum „Um landgræðslu“, samþykkt árið 1996, í gr. 7 voru almennar tegundir ræktunar skógræktar stofnaðar (rofvörn, verndarvöllur, beitarhlíf), en ekki var ákveðið að þær allar ættu að fara fram með því að búa til bætandi hlífðar skógarplantagerðir, svokölluð skógarbelti.
Ekki var staðfest að rétthöfum lóðanna sem bættar hlífðarskógarplöntur eru á sé skylt að halda skógarbeltunum í réttu ástandi. Það var heldur ekki staðfest að ríkisvaldið og staðbundnar sjálfstjórnarstofnanir, innan marka valds síns, skipuleggðu ráðstafanir til að varðveita gróðurverndandi skógarplantagerðir.
Nýjung laganna er sérstök grein 20.1., Þar sem kveðið er á um málsmeðferð við bókhald vegna endurheimtandi hlífðarskógræktar, samsetningu, form og aðferð til að veita upplýsingar með fyrirvara um slíkt bókhald. Samþykkt bókhaldsaðferðarinnar er rakin til heimildar landbúnaðarráðuneytisins. Grein 29.1. það er einnig staðfest að landbúnaðarráðuneytið ákvarðar reglur um viðhald bætandi hlífðarskógarplantna og sértækar ráðstafanir til að varðveita þær. Þess má geta að landbúnaðarráðuneytið í Rússlandi hafði heimild til að taka upp slíkar reglur (í gömlu útgáfunni af „reglum um viðhald verndandi skógarplantna“) fyrr (í samræmi við gömlu lögin), en þær voru aldrei samþykktar, þar sem ekki var ljóst hver þeirra verður að fara eftir.
Óvissa um réttarstöðu skógarbelta, röð bókhalds- og viðhaldsreglna, leiddi að lokum til þess að þau voru eignalaus, niðurbrotin og voru eldhætta. Æxlun þeirra var ekki sérstaklega fjármögnuð af alríkislögunum.
Ákveðin svæði úthlutuðu fjármunum til að sjá um þau af svæðisbundnum fjárveitingum (til dæmis Krasnodar Territory), að hluta til, sambandsríkið fjármagnaði þennan kostnað sem hluta af stuðningi við almennar svæðisbundnar áætlanir um landgræðslu. Eins og segir í landsskýrslunni um framkvæmd ríkisáætlunar landbúnaðarins árið 2018 var ræktun skógræktar aðeins framkvæmd á svæði 119,1 þúsund hektara.
Eins og þú veist, fyrir febrúar 2020, ætti landbúnaðarráðuneytið að þróa áætlun um þátttöku landbúnaðarlands í umferð og þróun landgræðslu. Það er ráðlegt að skógrækt verði hluti af þessu prógrammi. Nýju lögin, sem taka gildi 1. júlí 2020, skapa lagalegan grundvöll fyrir þetta.
Heimild: https://rg.ru/