Án efa var meginviðfangsefni sumarsins 2018 ákvörðun evrópsku efnahagsnefndarinnar um að taka upp undirboðstoll fyrir fjölda illgresiseyðandi framleiðenda frá Evrópu.
Gert er ráð fyrir að evrópskir illgresiseyðandi framleiðendur greiði sérstakt gjald á bilinu 28% til 52% af tollverði hverrar vöru. Þessi ákvörðun mun breyta verulega ástandinu á rússneska plöntuverndarvörumarkaðnum.
Gjaldsagan hófst í desember 2016. Þá áfrýjuðu fjögur fyrirtæki frá Rússlandi, Hvíta-Rússlandi og Kasakstan (Firma August CJSC, Shchelkovo Agrokhim JSC, August-Bel CJSC og Astana-Nan LLP) til evrópska efnahagssambandsins með kröfu um að láta fara fram rannsókn á undirboðum. Fyrirtækin héldu því fram að evrópskir starfsbræður þeirra væru að flytja inn illgresiseyði til EAEU-landanna (Rússland, Hvíta-Rússland, Kasakstan, Kirgisistan og Armenía) á óeðlilega lágu verði. Og þetta veldur verulegu tjóni fyrir framleiðendur á staðnum.
Rannsóknin stóð í næstum eitt og hálft ár. Í kjölfarið studdi efnahagsnefnd evrópsku efnahagslífsins afstöðu umsækjenda og ákvað að taka upp undirboðsgjöld í fimm ár frá 30. júní. Tollupphæðin var ákveðin sem hlutfall af tollverði illgresiseyða.
Í ákvörðun sinni tilgreindi efnahagsnefnd evrópsku efnahagslífsins einnig lista yfir tegundir illgresiseyða sem undirboðstollur verður ekki kynntur fyrir:
- illgresiseyði sem innihalda eitt virkt efni penoxulam í sameindarstyrk 25 g / l;
- illgresiseyði sem innihalda eitt virkt innihaldsefni azimsúlfúron í sameindarstyrk 500 g / kg;
- illgresiseyðir sem innihalda virka efnið cyhalofop-bútýl í sameindastyrk 100 g / l og virka efnið penoxulam í sameindarstyrk 13,33 g / l.
Útreikningar og kröfur
Framleiðendur illgresiseyða frá Rússlandi, Hvíta-Rússlandi og Kasakstan skýrðu framtak sitt með efnahagslegu tjóni. Ódýrari erlend illgresiseyðandi efni leiddu til þess að árið 2015 minnkuðu innlendar vörur markaðshlutdeild sína, minnkuðu framleiðslu, fyrirtæki misstu hagnað og neyddust til að fækka störfum hjá fyrirtækjum sínum. Og árið 2016 neyddust innlend fyrirtæki til að lækka lyfjaverð um 12% til að keppa við ódýrari evrópskt illgresiseyðandi efni.
Kærendur vöktu athygli á einni mikilvægri aðstöðu: á ódýrara verði seldu evrópskir samstarfsmenn og samkeppnisaðilar lyfin sín aðeins á markaði EAEU-landanna. Á þeirra eigin mörkuðum kosta þessi sömu illgresiseyði þrefalt meira að meðaltali. Hver er ástæðan fyrir svo áður óþekktri örlæti gagnvart rússneskum landbúnaðarframleiðendum?
Vladimir Alginin, framkvæmdastjóri rússneska framleiðendasamtakanna efnafræðilegra plantnaverndarvara:
- Óháð rannsókn, sem gerð var af viðkomandi lögbæru yfirvaldi (EBE), sannaði að vegna verulegs verðmismunar varð EAEU iðnaðurinn fyrir verulegu tjóni. Munurinn á verði á innri evrópska markaðnum og EAEU markaðnum náði 300%. Í tengslum við svo mikinn verðþrýsting frá evrópskum framleiðendum varð kerfisbundin lækkun á hlutdeild framleiðenda EAEU í sýnilegri neyslu (og aukning í hlutfalli evrópskra framleiðenda), sem hafði ákaflega neikvæð áhrif á efnahagslega afkomu greinarinnar og frekari þróun þess.
Evrópskir framleiðendur eru ekki að öllu leyti sammála niðurstöðum rannsóknarinnar og rökstyðja afstöðu sína með skorti á nákvæmni í verðgögnum, þátti gengisfellingar rússnesku rúblunnar, innflutningi á illgresiseyðingum frá Kína og af öðrum ástæðum. Anton Pushkarev, yfirmaður samskipta, Syngenta LLC í athugasemd sinni við blaðið „Plöntuvernd“ benti á:
- Við sjáum enga ástæðu til að taka upp undirboðsgjald á illgresiseyðir frá ESB. Skýrslan um niðurstöður rannsóknarinnar sýnir glögglega að á rannsóknartímabilinu (2013 - 2016) varð ekki verulegt tjón fyrir rússneska framleiðendur - JSC Shchelkovo Agrokhim og ZAO Firm August. Á sama tíma getur innleiðing á undirboðsgjaldi haft neikvæð áhrif á samkeppnishæfni rússneska landbúnaðariðnaðarins.
Engu að síður hefur ákvörðunin verið tekin. Aðalspurningin er hvað gerist næst.
Allt mun gerast í ágúst. Eða ekki?
Samkvæmt einni útgáfunni, sem sérfræðingar plöntuvarnariðnaðarins ræða, er hægt að fresta framkvæmd samþykktrar ákvörðunar um nokkurt skeið. Þessu vitnar óbeint með afstöðu rússneska landbúnaðarráðuneytisins sem tjáir sig vandlega og varlega um ástandið. Á fundi júní um kynningu á undirboðsaðgerðum vegna illgresiseyða sem flutt eru inn frá Evrópusambandinu á tollsvæði evrópska efnahagssambandsins, Landbúnaðarráðherra Rússlands, Dmitry Patrushev fram:
- Að undanförnu hefur verið fjöldi áfrýjunar frá stéttarfélögum og samtökum á sviði uppskeruframleiðslu um að fresta innleiðingu þessarar ráðstöfunar. Til að útiloka samþykkt rangrar ákvörðunar og neikvæðar afleiðingar er þörf á viðbótarsamráði.
Augljóslega er samráð og samningaviðræður í gangi og flest þeirra hafa enn ekki verið auglýst. Rússneskir framleiðendur telja að það séu engar alvarlegar ástæður fyrir því að fresta framkvæmd ákvörðunar evrópska ráðsins.
Vladimir Alginin, Framkvæmdastjóri rússneska framleiðanda efnafræðilegra plantnaverndarvara:
- Að ganga út frá því að sú yfirþjóðlega stofnun - Efnahagsbandalagið - að skaða skaðleg áhrif á EAEU iðnaðinn hafi verið sannað, verði samþykkt varnaraðgerða í formi tolla réttlætanleg og lögleg. Allar áhyggjur landbúnaðarframleiðenda EAEU-ríkjanna vegna hækkunar á verði illgresiseyða og að skipta þeim út fyrir svipaðan undirbúning innlendrar framleiðslu voru algjörlega jafnaðar. Í þessu sambandi eru engin önnur alvarleg rök fyrir því að gera ekki þessa lagalegu ráðstöfun. Tíminn fyrir innleiðingu á undirboðsgjöldum verður samþykktur að loknum fundi æðsta efnahagsráðs Evrasíu.
Þetta snýst ekki um tímasetningu heldur afleiðingarnar
Á meðan eru bæði stuðningsmenn og andstæðingar innleiðingar á undirboðsgjöldum vissir um að aðalmálið sé ekki tímasetning framkvæmdar samþykktar ákvörðunar heldur afleiðingar hennar. Tveir stórir illgresiseyðandi framleiðendur hafa þegar gert ráðstafanir til að vernda sig gegn álagningu tolla. Syngenta og BASF tóku sjálfviljug „verðskuldbindingar“: þau lofuðu að flytja ekki meira en ákveðið magn af lyfinu og selja það á verði sem er ekki lægra en lágmarkið.
Anton Pushkarev, yfirmaður samskipta, Syngenta LLC:
- Í tengslum við rannsókn á undirboðum var komið á gegnsæju og vinnusambandi milli Syngentu og evrópsku efnahagsnefndarinnar. Sem afleiðing af samningaviðræðunum undirritaði Syngenta verðskuldbindingu sem byggði á þörfinni fyrir að tryggja óslitið framboð hágæða ESB illgresiseyða til neytenda EAEU, sem og að tryggja slétt aðlögunartímabil þar sem skuldbindingar okkar á sviði staðbundinnar framleiðslu verði útfærð.
Verðskuldbindingin gerir Syngenta kleift að halda áfram að selja ESB-illgresiseyðandi efni á EAEU markaðnum á verði sem skaðar ekki þjóðarframleiðsluiðnaðinn og án undirboðsgjalda.
Verðhækkun illgresiseyða eftir upptöku undirboðsgjalda veldur markaðnum mestum áhyggjum. Augljóslega mun verð á innfluttum lyfjum frá evrópskum birgjum (nema Syngenta og BASF) hækka að minnsta kosti um magn undirboðsgjalda.
Leiðandi rússneskir framleiðendur buðu fyrir sitt leyti aðildarríkjum EAEU að gera samninga til að koma í veg fyrir óréttmætan vöxt á illgresiseyði. Slíkt skjal hefur þegar verið undirritað við Lýðveldið Hvíta-Rússland, verið er að ganga frá samningi við önnur lönd. Þeir eru einnig að ræða hugmyndina um að undirrita samninga við rússnesk landbúnaðarsambönd um að festa verðskrá fyrir þessi fimm ár og aðrar ráðstafanir.
Markaðssérfræðingar telja hins vegar að verðhækkun á illgresiseyðum muni enn eiga sér stað af ástæðum sem rússneskir framleiðendur geta ekki haft áhrif á. Til dæmis vegna þeirrar staðreyndar að virku innihaldsefnin til framleiðslu á illgresiseyðum eru til staðar frá Kína. Á fyrstu þremur mánuðum ársins 2018 eitt og sér dróst framboð virkra efna frá Kína saman um 19% en verðið hækkaði um 20%. Að auki mun samþykkt laga um hækkun virðisaukaskatts, vöxtur annarra gjalda og tolla hafa áhrif á kostnað rússneskra framleiðslu illgresiseyða.
Verja og verja
Á sama tíma hafa undirboðstollar á illgresiseyðandi efni jafnvel í pappírsútgáfunni þegar haft áhrif á markaðinn. Og þessi áhrif eru örugglega jákvæð. Evrópskir framleiðendur hafa aukið viðleitni sína til að staðfæra framleiðslu í Rússlandi. Mundu að Bayer áhyggjur ætla að framleiða 2020% af plöntuverndarvörum sem seldar eru í Rússlandi fyrir árið 60 (aðeins 30% eru nú framleiddar), Syngenta mun staðfæra 2019% af framleiðslu illgresiseyða fyrir árið 80, DuPont hefur einnig hugsað um nýjar plöntur í Rússlandi og er að ræða þetta mál við landbúnaðarráðuneytið.
Svo virðist sem undirboðstollar séu þegar að vinna að hagsmunum uppskeruverndariðnaðarins og örva þróun framleiðslu innan Rússlands. Annars á rússneski plöntuvarnariðnaðurinn einfaldlega ekki framtíð. Evrópskir framleiðendur verða ekki alltaf svo „góðir“ við rússneska bændur. Lágt verð þeirra í dag er sígilt bragð til að sigra erlenda markaði og lýst er í hvaða kennslubók sem er um markaðssetningu. Ef innlend framleiðsla lifir ekki af verðstríðið og fer í þrot getur verðið hækkað. Að minnsta kosti að evrópsku stigi, það er, þrisvar sinnum. Eða meira. Þegar þú stýrir markaðnum geturðu ráðið hvaða verð sem er.
Þess vegna vernda mörg lönd markaði sína á margvíslegan hátt, meðal annars með því að leggja á skyldur. Sú staðreynd að rússneskir framleiðendur plöntuverndarvara hafa sameinast og verja hagsmuni sína á siðmenntaðan hátt er gott dæmi um að jafna aðstöðu til sanngjarnrar samkeppni.
Vladimir Alginin, framkvæmdastjóri rússneska framleiðendasamtakanna efnafræðilegra plantnaverndarvara:
- Af hálfu framleiðenda landbúnaðarins munu aðstæður á illgresiseyðingamarkaðnum ekki breytast í grundvallaratriðum. Þeir munu einnig fá að fullu bæði innlend og evrópsk lyf. Vegna þess að hlutur illgresiseyða í kostnaði við lokaafurðina er óverulegur er ekki búist við verulegri hækkun á vöruverði.
Af hálfu evrópskra framleiðenda er úrvalslínunni fyrir illgresiseyðir spáð óbreyttri, sem takmarkar ekki frjálst val neytenda.
Undirboðsaðgerðin fyrir evrópsk fyrirtæki er hvatning til að auka framleiðslu illgresiseyða hjá innlendum fyrirtækjum með gjaldtöku og frekari staðfærslu framleiðslu í Rússlandi.
Af hálfu innlends iðnaðar mun varnir gegn undirboðum jafna samkeppnisaðstæður á markaðnum, sem aftur munu stuðla að stækkun framleiðslu EAEU fyrirtækja, sköpun nýrra starfa og aukningu skatttekna til fjárhagsáætlun mismunandi stiga.
Jöfnun samkeppnisskilyrða fyrir evrópska og evrasíska framleiðendur opnar ný tækifæri til samstarfs. Til dæmis að auka framleiðslu illgresiseyða hjá innlendum fyrirtækjum með gjaldtöku, frekari og skjótri staðsetning framleiðslu plöntuverndarvara í Rússlandi, flutning tækni og sköpun nýrra vara fyrir framleiðendur landbúnaðarins, sameiginleg rannsóknar- og þróunarverkefni. Rússneskir framleiðendur plöntuverndarvara eru reiðubúnir að ræða leiðir og form slíkrar samvinnu við öll fyrirtæki sem hafa áhuga. Larisa Yuzhaninova.
Heimild: https://www.agroxxi.ru