Að auki leggur deildarstjóri til að auka völd landbúnaðarráðuneytisins, þannig að ráðuneytið beri einnig ábyrgð á þróun matvælaiðnaðar og dreifbýlis - þannig starfa landbúnaðardeildir í öðrum löndum. Það var líka um helstu strauma á nýjum áratug.
RG: Sergey Alekseevich, tímaritið Time útnefndi sænsku umhverfisverndarsinnann Gretu Thunberg „Persónu ársins“. Barátta gegn hlýnun jarðar og umhverfismengun ásamt sýklalyfjaónæmi er eitt mikilvægasta umræðuefnið í dag. Hver er afstaða þín til þessa?
Sergey Dankvert: Ég get ekki ráðlagt Gretu Thunberg, hún hefur greinilega aðra ráðgjafa. Þó nei, ég get það - gaum að framleiðendum plastíláta. Ég vil einnig vekja athygli vistfræðinga í fyrsta lagi á hreinsun heimshafsins. Í öðru lagi bann við óendurvinnanlegu plasti. Ef lönd halda áfram að nota það eins og nú, verður enginn fiskur í sjónum eftir tíu ár.
Ég ráðlegg framleiðendum að beina sér að því að pakka pylsum í náttúrulegt þarmahulstur eða það sem brotnar niður. Og mjólk, í glerílátum, er miklu umhverfisvænni en mjólk í plasti. Við þurfum að berjast fyrir því að halda því ekki sex mánuðum, heldur tveimur eða þremur vikum.
RG: Útflutningur landbúnaðar er meðal helstu strauma. Sérfræðingar segja að tvöföldun þess fyrir árið 2024 sé möguleg ef heimsmarkaðsverð á matvælum er hátt og ef rúblan er veik. Ertu sammála?
Sergey Dankvert: Ertu að segja að til að uppfylla útflutningsáætlanir þurfi að biðja Seðlabankann að koma á hagstæðu gengi? (Hlær.)
Ég er sannfærður um að landbúnaðarráðuneyti Rússlands ætti að vera landbúnaðarráðuneyti, vinnsluiðnaður og þróun landsvæða - svona starfa landbúnaðardeildir í þróuðum löndum. Línuráðuneytið okkar verður að bera ábyrgð á gæðum allra vara sem fluttar eru inn og út. Ég trúi til dæmis ekki að sumt innflutt sælgæti, smákökur og sultur innihaldi sykur en ekki staðgengil. En enginn kannar það. Enginn dó úr þessum sultum, ja, allt í lagi, en rotvarnarefni og magn þeirra í matvörum erlendis frá er stór spurning.
Nauðsynlegt er að endurvekja þær stofnanir sem beitt er fyrir þróun á bóluefnum, lyfjum, framleiðslu á fræjum og vali innan ramma landbúnaðarráðuneytisins.
RG: Hvaða nýju markaðir geta Rússar opnað fyrir framboð á vörum sínum? Munum við að minnsta kosti opna Kína fyrir svínakjötsútflutning árið 2020?
Sergey Dankvert: Kína var stærsti svínakjötsframleiðandi í heimi - 54 milljónir tonna árlega. Til samanburðar: í Rússlandi árið 2019 voru um 4 milljónir tonna framleiddar. Samkvæmt mati sérfræðinga dóu 2019% íbúanna af völdum afrískra svínahita í Kína árið 40. Á sama tíma jókst Rússland, eftir að hafa búið með ASF í 12 ár, svínakjötsframleiðslu um 2,5 sinnum.
Ólíklegt er að ASF-bóluefni verði fundið upp á næstunni og því munu aðstæður á heimskjötsmarkaðnum breytast til muna. Rússland getur vissulega aukið útflutning á kjöti sínu til Suðaustur-Asíu, þar með talið Kína.
Einnig má gera ráð fyrir að í kjölfar loftslagsbreytinga muni mörg Evrópuríki verða fyrir uppskerubresti vegna þurrka. Rússland, ef það leggur sig rétt, getur aukið framleiðslu allra landbúnaðarafurða með því að auka uppskeru og auka fjölbreytni í framleiðslu.
RG: Nefndu þrjár helstu vörur - leiðtogar í útflutningi landbúnaðar á næstu árum.
Sergey Dankvert: Korn, jurtaolía og kjöt. En uppbygging kornútflutnings mun breytast. Líklega munu Rússar ekki aðeins selja erlendis hveiti, heldur einnig repju, korn, olíufræ, safflower og mikið af belgjurtum.
Við hittum nýlega tyrkneska kollega okkar, þeir hafa áhyggjur af vexti framleiðslu á belgjurtum í Rússlandi. Þessi ræktun er ræktuð í Tyrklandi og seld til Írak, Íran, Aserbaídsjan. Samstarfsmenn biðja Rússland um að framleiða meira korn, sem krefst mikils vatns, sem er dýrt í Tyrklandi. Almennt er einn af leiðtogunum í framleiðslu korns, næst okkur landfræðilega, Úkraína. Þar er það framleitt tvöfalt meira en við - 35 milljónir tonna á móti 14,5 milljónum okkar. En tyrkneskir kollegar okkar segja að gæði kornsins okkar sé betra.
Við the vegur, áfengi ávöxtun frá korni er miklu hærri en frá hveiti. Á vinalegan hátt ættum við ekki að eyða hveiti í áfengi í dag, það er betra að flytja það út.
RG: Samkeppni á heimsmarkaði mun magnast. Hverjir verða helstu útflutningsaðilarnir?
Sergey Dankvert: Þeir sem munu beita nýju umhverfisstaðlinum. Gætirðu ímyndað þér fyrir 15 árum að þú myndir ekki kaupa stál frá landi sem reykir of mikið við framleiðslu þess? Nú er það mögulegt. Umhverfiskröfur eru settar við kaup á olíu. Hvað getum við sagt um kartöflur. Mörg lönd hafa bannað notkun neonicotinoids (varnarefna) við kartöflurækt. Sama glýfosat. En við erum ekki enn á lista yfir slík lönd, því miður, vegna þess að landbúnaðarráðuneytið ber ekki ábyrgð á því að stjórna veltu, notkun og notkun skordýraeiturs í landbúnaði, sem er mjög skrýtið. Ef við viljum vera samkeppnishæf verðum við að sjá nýja þróun og framleiðslustaðla í 10 ár fram í tímann.
Að auki eru milljónir óplægt hektara lands í Rússlandi. En nú megum við ekki fara þá leið að auka ávöxtun. Á Írlandi náðist til dæmis 95 prósent kornakstur á hektara, sem er þrefalt meira en í Rússlandi. En eftir að hafa farið með efnafræðina áttuðu þeir sig á því að betra var að ala upp kindur og það ætti að kaupa korn annars staðar.
Til þess að landbúnaðarframleiðsla í heiminum sé skilvirk og löndin í henni séu samkeppnishæf þurfa allir að vera sammála um hver muni gera hvað. Fyrir þetta verða að vera sanngjörn vinnuskilyrði í WTO, sem því miður er ekki hægt að segja í dag.
Leiðrétt fyrir sýklalyfjum
RG: Nýja Sjáland hefur tilkynnt að það sé að afnema bakteríudrepandi lyf í búfjárhaldi. Hvaða áætlanir hafa Rússar?
Sergey Dankvert: Frá árinu 2021 er Evrópusambandið einnig að skipta yfir í aukið eftirlit með notkun sýklalyfja. Og í læknisfræði í Evrópulöndum eru strangar ráðstafanir lagalega skilgreindar - ekki er hægt að kaupa sýklalyf án lyfseðils læknis.
Rússland var fyrstur til að vekja máls á því að stjórna notkun sýklalyfja í búfjárhaldi snemma á 2000. áratugnum. Þá vakti Rosselkhoznadzor athygli evrópskra og bandarískra kollega á afgangsinnihaldi sýklalyfja í þeim vörum sem þessi lönd fluttu út til Rússlands. Það voru heitar umræður. Ég er sannfærður um að erlendir kollegar okkar eru farnir að taka þessi mál af meiri alvöru, líka vegna stöðu okkar.
Í Rússlandi fór iðnfé og alifuglarækt að þróast hratt í stórum landbúnaðarsvæðum tiltölulega nýlega. Það er vitað að mikill styrkur dýra í sömu fléttu tengist mikilli hættu á að dreifa sýkingum. Þess vegna eru bakteríudrepandi lyf oft notuð í fyrirbyggjandi tilgangi. Auðvitað er þetta brot. En það er ekki hægt að laga það á einni nóttu. Áhættuvarnarkerfið hefur verið byggt upp í gegnum tíðina.
Því miður, þar til nýlega, var ekki nógu vel stjórnað notkun sýklalyfja í rússnesku búfjárhaldi. Lagalegar takmarkanir voru á innleiðingu sýklalyfja í fóður, en framleiðendur sem bættu við bakteríudrepandi lyf höfðu betri þyngdaraukningu. Og þeir sem notuðu þessa strauma vissu ekki einu sinni hvað þeir notuðu. Sýklalyf eru seld frjáls og allir dýralæknar, gæludýraeigendur eða fóðurframleiðendur geta keypt þau.
Landbúnaðarráðuneytið og Rosselkhoznadzor vinna nú virkan að því að breyta aðstæðum og lögfesta þörfina á rekjanleika notkunar lyfja frá framleiðslu eða innflutningi til dýra.
RG: Á hvaða hátt?
Sergey Dankvert: Við erum að finna fyrir alvarlegu mótstöðu hjá þeim sem ekki vilja fara í alvarlegt eftirlit með notkun sýklalyfja í búfénaði og alifuglarækt.
Rosselkhoznadzor hefur þróað og sent landbúnaðarráðuneytinu pakka með breytingum á lögum „Um dýralækningar“. Það inniheldur bann við notkun sýklalyfja sem vaxtarörvandi lyfja, svo og í fyrirbyggjandi tilgangi. Viðmið fyrir ávísun sýklalyfja hafa verið ákvörðuð. Heild grein er ætlað að stjórna framleiðslu á fóðri með því að bæta við lyfjum.
Árið 2019 var tekin upp ný krafa í lögin „Um dreifingu lyfja“ um skyldubundna vísbendingu um aðferðina til að greina sýklalyfjaleifar í afurðum í skráningargögnum.
Það eru ákveðnar kröfur um afgangsmagn sýklalyfja í kjöti og mjólk. Til dæmis, til að lyfið komist ekki úr líkama dýrsins í mannslíkamann með mjólk, þarf að líða ákveðinn tími, það tekur það að fjarlægja það úr líki kýrinnar. Þörfin til að tilgreina aðferðafræðina í skráningarskjölunum eyðir bilinu þegar sýklalyfinu hefur þegar verið sleppt til sölu en samt er engin aðferð til að greina það í vörunni.
Dýralækna lóðrétt
RG: Hvernig kannarðu hvað er að gerast í fyrirtæki eða rannsóknarstofu á svæði? Þegar öllu er á botninn hvolft er hægt að teikna hvaða vottorð sem er um að sýklalyfið hafi verið fjarlægt úr líki kýrinnar.
Sergey Dankvert: En bara svo að það séu engin slík og mörg önnur brot, þegar dýralæknar og starfsmenn rannsóknarstofu á staðnum gera hvað sem þeir vilja, hafa þeir verið að reyna í mörg ár að breyta lögum um eftirlit með dýralæknum. Þau eru samþykkt.
Nýju reglurnar ættu að leiðrétta neikvæðar afleiðingar stjórnsýsluumbóta frá 2004, sem leiddu til sundrungu ríkiseftirlitskerfisins. Frá árinu 2020 er valdi til að skoða lögaðila og einstaka frumkvöðla sem vinna með búfjárafurðir eingöngu úthlutað á alríkisstigi. Það er, frá árinu 2020 mun aðeins eftirlitsmaður með landhelgisstjórn Rosselkhoznadzor geta komið með skoðun til fyrirtækis sem stundar viðhald eða slátrun dýra, svo og vinnslu og sölu á kjöti, mjólkurvörum eða fiski vörur. Eftirlitsmenn svæðisbundinnar dýralæknaþjónustu munu ekki lengur hafa þennan rétt.
Áður gátu bæði svæðisbundnir og alríkiseftirlitsmenn skoðað fyrirtæki. Augljóslega voru aðgerðir þessara tveggja útibúa tvíteknar og sköpuðu fyrirtækinu óþarfa byrði. Að auki gæti hvert svæði þróað sína eigin reglugerð um eftirlit með dýralæknum, í raun skrifað hvað sem er í það. Og þetta ferli var stjórnlaust. Staðreyndir um útbreiðslu smitsjúkdóma voru faldar. Búféafurðir, óöruggar fyrir heilsu manna, voru úr sögunni útilokaðar frá umferð.
Ímyndaðu þér - landstjóri, hann hefur dýralæknaþjónustu. Hún kannar, finnur brot og sýnir landstjóranum. Og hann, sem hefur áhyggjur af orðspori og veldur svæðinu efnahagslegu tjóni, biður að dreifa ekki gögnum. Þess vegna höfum við alltaf sagt að eftirlit ætti að vera sjálfstætt.
Andmælt við samþykkt laga um alríkiseftirlit, við the vegur, stærstu einstaklinga sem vildu ekki flytja heimild til að gefa út skjöl dýralækna. Markmið okkar er að auðvelda störf dýralæknaþjónustu ríkisins, þannig að hún fjalli um meðferð dýra, forvarnir gegn sjúkdómum þeirra og flogaveiki. Og á svæðunum vildu þeir oft bara fá peninga fyrir útgáfu dýralæknisskjala, í staðinn fyrir störf dýralæknaþjónustunnar. Alríkisstofnanir starfa innan gagnsæs og vel þekkts regluverks. Í okkar tilfelli - innan ramma sambandslaga um dýralækningar. Þess vegna eru skýrir, sameiginlegir staðlar nú skilgreindir fyrir stjórnun og ákvarðanatöku. Við munum byggja upp eðlilegt kerfi. Við lítum svo á að samþykkt laganna sé mikill sigur. Næsta stig í að efla lóðrétt eftirlit með dýralæknum og auka líffræðilegt öryggi er samþykkt breytinga á lögum um dýralækningar, sem tryggja merkingar og skráningu húsdýra og húsdýra.
Ég held að það sé mikilvægt að við höfum náð því að næstum 95% rannsóknastofa á svæðunum hafa í dag samskipti við Vesta rafræna rannsóknarstofu Rosselkhoznadzor. Við getum séð niðurstöður allra rannsóknarstofuprófa, þar með talin leifar sýklalyfja í hráefnunum líka.
RG: Hvernig er innfluttum vörum stjórnað? Hvar er tryggingin fyrir því að sýklalyf séu ekki í innfluttum osti og pylsum?
Sergey Dankvert: Góð spurning. Í dag er ríki í evrópsku efnahagssambandinu (EAEU) um gagnkvæma viðurkenningu á niðurstöðum lyfjaskráningar. Þetta þýðir að þrátt fyrir alla viðleitni okkar geta öll sýklalyf sem gerð eru í Kína eða til dæmis í Afríku og skráð, segjum í Kasakstan, frjálslega dreift í Rússlandi.
Aðildarríki EAEU gera mismunandi kröfur og nálgun varðandi sérfræðiþekkingu. Samræmdar reglur um dreifingu lyfja til dýralækninga, sem voru þróaðar með fyrri samsetningu evrópsku efnahagsnefndarinnar, hafa ekki verið samþykktar. Og þetta gerir þér kleift að komast framhjá rússneskri löggjöf. Þess vegna vil ég óska nýrrar samsetningar evrópsku framkvæmdastjórnarinnar, í fyrsta lagi að auka lista yfir sýklalyf eins fljótt og auðið er, en það sem eftir er í búfjárafurðum sem fólk borðar verður að stjórna. Í öðru lagi að búa til sameinað rafrænt rekjanleikakerfi innan evrasísku samfélagsins. Þú getur tekið upplýsingakerfið okkar „Vesta“ í notkun.
RG: Viðurkennir þú að Rússland muni einhvern tíma láta af sýklalyfjum eins og Nýja Sjálandi?
Sergey Dankvert: Lífið fær þig til að halda áfram. En til þess er nauðsynlegt að koma hlutunum í lag. Því miður var löggjöfin í Rússlandi í mörg ár mynduð af áhugasömum, tengd vestrænum fyrirtækjum og studd af peningum þeirra.
Og í dag, eftir að hafa borið kennsl á brot, getum við aðeins stöðvað framleiðslu lyfja sem sleppt eru, en ekki lokað fyrirtækinu sem framleiðir það. Nýlega greindi ég frá þessu vandamáli til aðstoðarforsætisráðherra Alexei Vasilyevich Gordeev.
Samkvæmt rannsóknum hefur rússneski markaðurinn fyrir dýralyf, þar með talin sölu á sýklalyfjum, náð 65 milljörðum RUB. Auðvitað, fyrir ákveðin fyrirtæki eru þetta góð viðskipti sem þau láta ekki bara af hendi.
RG: Hver er hlutur afurða rússneskra lífverksmiðja í þessum 65 milljörðum?
Sergey Dankvert: Ef við erum að tala um smyrsl til að meðhöndla dýrahófa, þá er kannski 90% af þessari vöru framleidd af fyrirtækjum okkar. Og til dæmis eru gögnin um bóluefni fyrir alifuglabúin hófstilltari - 30-40%.
Til að reikna allt nákvæmlega verður þú aftur að færa öll gögn í rafræna rekjanleikakerfið. Landbúnaðarframleiðendur eru þó ekki lagalega skyldaðir til að gera þetta.
Án þess að bíða eftir reglugerð um þetta mál byrjuðum við að kanna gæði og öryggi innfluttra bóluefna. Ég held að í kjölfar þessarar miklu vinnu verði staðan þannig að mörg erlend fyrirtæki munu opna bóluefnisframleiðslu í Rússlandi. Það verður auðveldara fyrir þá að sanna að þeir séu öruggir hér á staðnum.
RG: Getum við ekki dekkað okkar innri þarfir fyrir bóluefni og önnur dýralyf?
Sergey Dankvert: Það er eðlilegt að mismunandi lyf séu framleidd í mismunandi löndum. Við the vegur, Rússland flytur út eigin bóluefni að andvirði milljarða rúblna, þó þeir kaupi meira.
En þetta eðlilega ferli er lagt ofan á tvö óeðlileg. Fyrsta þeirra tengist þeirri staðreynd að vegna perestroika höfum við nánast misst afrek okkar í mörgum tegundum dýra. Nú er ræktað og oft dýr sem ekki eru ræktuð inn frá útlöndum. Birgjar mæla með tækni þeirra til að halda þeim og vaxa. Þar á meðal hagsmunagæslu fyrir bóluefni þeirra. Auðvitað samþykkja ræktendur okkar þessar tillögur.
Það er ólíklegt að ASF bóluefni verði fundið upp á næstunni, þannig að Rússland getur aukið útflutning sinn á kjöti sínu til Suðaustur-Asíu
Annað atriðið tengist tæknilegri töf. Eftir áróstróikaárin var hvorki styrktur R&D né R&D og innlend líftækni var eftir. Nú eru þeir að reyna að ná sér en þetta gengur ekki fljótt.
RG: Þýðir þetta að innflutt bóluefni séu betri, þau hafi færri aukaverkanir?
Sergey Dankvert: Í fyrsta lagi, þrátt fyrir ákveðna erfiðleika, er háð innfluttum lyfjum í dýralækningum minna en í læknisfræði. Í öðru lagi eru rússnesk dýralyf ekki örugglega verri, en ódýrari en innfluttir hliðstæða. Þetta sést að minnsta kosti af því að á síðasta ári stofnaði stofnunin okkar til verndar dýrum í Vladimir - ARRIAH - bóluefni fyrir 2,2 milljarða rúblna til útlanda.
RG: Það eru einnig bóluefni, aðallega innlend, sem ráðlagt er af heilbrigðisráðuneytinu fyrir börn. Þau eru keypt af sjúkrastofnunum barna. Hefur Rosselkhoznadzor rétt til að mæla með einhverju fyrir rússneska landbúnaðarframleiðendur, eða jafnvel loka aðgangi að markaði fyrir tiltekin lyf?
Sergey Dankvert: Við getum ekki mælt með neinu beint - markaðurinn er ókeypis. Við vinnum útskýringar. En getu okkar er miklu hógværari en hjá sumum erlendum framleiðendum dýralyfja. Til dæmis skipuleggja þeir vinnustofur fyrir dýralækna okkar um fallegar línubáta í Karabíska hafinu. Lyfjamarkaðurinn er risastórt fyrirtæki sem notar mismunandi aðferðir til að ná markmiðum. Verkefni okkar er að sýna hvað er öruggt og hvað ekki. Þetta er það sem við erum að gera.
En það er ekki nóg að stöðva lotur af lágum gæðavörum, þar með taldar þær sem innihalda óörugg lyf. Nauðsynlegt er að samþykkja breytingar á lögum um dýralækningar sem gera kleift að loka fyrirtækjum sem framleiða óöruggar vörur að fullu.
Landbúnaðarráðherra okkar, Dmitry Nikolaevich Patrushev, er algerlega réttur í því að láta deildir ráðuneytisins vinna að löggildingu margra ferla. Þetta er miklu mikilvægara en bara viðskipti. Þökk sé þessu höfum við þegar tekið úr gildi mörg af áður uppsöfnuðum vandamálum með lagasetningu.
Lífrænt og líffræðilega
RG: Lög hafa tekið gildi sem kveða á um vottun og merkingu lífrænna vara sem framleiddar eru í Rússlandi. Enn sem komið er eru innan við 1% af raunverulegum lífrænum vörum á markaðnum. Hvernig ætlar Rosselkhoznadzor að taka þátt í þessu starfi?
Sergey Dankvert: Þetta er vinsælt umræðuefni. En þú sagðir sjálfur að lífræn efni væru innan við eitt prósent. Meginverkefni okkar er að tryggja öryggi vara, þar með taldar þær sem afhentar eru barna-, skóla- og sjúkrastofnunum.
Hvað eru lífrænar vörur? Þetta eru kjöt, alifuglar, fiskur og mjólk, þar sem sýklalyf voru ekki notuð og plöntuafurðir ræktaðar án skordýraeiturs og áburðar.
Við höfum nú sett það markmið að tryggja rekjanleika sýklalyfjanotkunar. Þá kemst allt sjálfkrafa að þeirri niðurstöðu að við munum stjórna lífrænum markaði.
Í fyrstu munu einkafyrirtæki gera þetta. En þegar útflutningur á rússneskum lífrænum vörum fer að vaxa verður fyrr eða síðar stöðvaður einhvers staðar vegna brotanna sem bent er á. Þá fara þeir að spyrja hvar ríkiseftirlitið er. Og þá mun vellíðan líða hjá sér og eðlileg vinna hefst - einkarannsóknarstofa neyðist til að sýna okkur á rafrænu formi hversu margar afurðagreiningar hafa verið gerðar og með hvaða aðferðum.
Nú er barátta ekki fyrir gæðum vottunar lífrænna afurða heldur fyrir tiltekna stofnun til að geta úthlutað lífrænu merkinu til afurða. Við munum ekki berjast fyrir réttinum til að gefa út slíkt merki heldur til að tryggja að vörur sem merktar verði með því séu í samræmi við uppgefin gæði og öryggi. Verkefni eftirlits ríkisins er einmitt í þessu, að minnsta kosti á upphafsstigi.
Að auki verður þú að skilja að ef ég trufla þetta núna munu allir segja að Rosselkhoznadzor hafi áhuga á þessu og hafi fundið heimild til að græða peninga. Þetta er ekki verkefni okkar. Við grípum inn í þegar við sjáum að þátttaka ríkisins er nauðsynleg.
Meðan ferlið er á upphafsstigi tel ég ótímabært að tala um eftirlit ríkisins en við munum örugglega snúa aftur að þessu.
Heimild: https://agrovesti.net/